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江苏常熟走出县域经济转型“新路径”

时间:2018-01-14 03:20来源:网络整理 作者:www.bhfec.cn
提到江苏常熟,首先想到的是山、水、城、园融为一体的独特风貌,源远流长的书香文化和“琴声瑟瑟撩心弦,月色绵绵洒窗前”的诗情画意。然而,就是这样的常熟,面

  提到江苏常熟,首先想到的是山、水、城、园融为一体的独特风貌,源远流长的书香文化和“琴声瑟瑟撩心弦,月色绵绵洒窗前”的诗情画意。然而,就是这样的常熟,面对江苏省委提出的“创新四问”和“两聚一高”,回答起来也充满底气。


江苏常熟走出县域经济转型“新路径”(图片来源:互联网)

  “十三五”以来,常熟聚力创新、聚焦改革、聚集资源,全力抢抓省科技创新体**综合改革试点工作机遇,在管理体**、工作机**和发展模式等方面加强探索实践,走出了一条“两特两新”的创新发展之路。“两特”就是打造特色平台,培育特色产业;“两新”就是集聚创新资源,优化创新生态。今年7月,国家科技部副部长徐南平来常调研时如是评价道:“常熟鲜明特色的区域创新体系已初步形成,创新驱动发展的基本特征已初步展现,正从一座历史文化名城加速转变成创新活力之城。”

 

  推动“小科技”向“大创新”转变,着力提升创新“高度”

 

  常熟缺少大院大所,县域创新资源也有限,靠什么来聚力创新?唯有从体**上进行改革、从**度上进行突破,从而解决创新资源碎片化、分散化的问题,让科技力量“强起来”、科技投入“大起来”、科技项目“统起来”。

 

  在创新管理体**的改革上,该市整合和强化科技创新管理职能,建立适应创新驱动发展的领导机构和工作体系。邀请国内高层次专家组建科技综改专家咨询委员会,打造科技综改智库;强化基层创新服务职能,各经济板块建立经济、人才、科技“三位一体”的服务协调机构;出台开展科技综改试点工作实施意见,画出脉络清晰、操作有序的“施工图”,项目化清单化推进综改试点,使综改每一项举措可落地、可检验、可督查;同时,深化科技“放管服”改革,****审批事项精简40.7%,使政府“有形之手”与市场“无形之手”相得益彰。

 

  科技投入机**改革方面,实施财政科技投入结构**改革,建立无偿资助与有偿使用并行、事前激励与事后补助结合的财政科技投入办**,逐步构建符合市场规律的创新资源配置机**。同时,明确年度财政科技投入不少于20亿元,用于科技创新、人才引进和产业升级;设立总额100亿元的产业升级专项基金,构建企业主体、财政引导、****资本共同参与的多元化科技投入体系;并实施“科技创新券”工程,覆盖小微企业成长、企业研发能力提升、科技基础设施建设、科技小巨人培育等领域,较大提升了财政支持的绩效。

 

  除此之外,该市还在市级机关部门绩效考核**錾杩萍甲鄹目己俗ㄏ睿讯愿骶冒蹇榧ㄐЧ芾砜己酥副晏逑抵锌萍肌⑷瞬诺却葱轮副甑娜ㄖ赜3%提高到10%。在“两区两园”推行以创新驱动发展为核心指标的考核评估体系,突出发展质效、创新能力和科技服务。实施工业企业“健康体检”**度,运用大数据对企业评价分类,采取正向激励、反向倒逼办**,提升全员劳动生产率,提高发展质量和效益。近两年共淘汰落后产能企业近500家,每年盘活存量土地5000亩左右,单位建设用地GDP产出提升至36万元/亩。

 

  夯实实体经济的厚实家底,着力提升创新“厚度”

 

  常熟以先进**造业见长,实体经济是该市最厚实的家底。近年来,全市坚持产业与科技紧密融合,以创新引领实体经济转型升级,去年规模以上工业产值超过3712亿元,“3+5”特色产业比重超过了76%。汽车及零部件、纺织服装、高端装备**造****千亿级产业呈现“三足鼎立”之势。依托奇瑞捷豹路虎、观致汽车和丰田研发中心“两整车一中心”重大项目带动,一个中国最年轻的现代汽车城正在迅速崛起。预计到2020年,全市整车和零部件产业产值以及汽车服务业产值都将达到1000亿规模。

 

  然而,虽然产业规模较大,但常熟的产业结构层次总体不高。为此,该市不断完善创新型企业培育机**,推动一批存量创新企业实施智能改造,促进一批企业两化深度融合,培育一批企业成为“小巨人”,推进一批企业向“专精特新”发展,助推一批企业登陆资本市场,引导一批企业绿色低碳发展,支持一批企业拓展市场空间,扶持一批小微企业进规模库,真正使企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,形成了由“科技小巨人”、高新技术企业、“313”培育企业、“双创”人才企业组成的创新梯队。

 

  在推进存量创新的基础上,常熟又在创新空间上做足文章。把国家级高新区作为综改试点的主阵地,主攻高科技、新产业。扎实推进国家大学科技园建设,园区先后与20多家知名高校、科研机构建立合作关系,建成9个产学研创新载体,引进3个****加速器,在建3个重大科技创新平台和人力资源产业园等公共服务平台,入驻企业350余家,45%的“双创”人才项目已进入产业化阶段。与此同时,常熟高新区联合常熟理工学院,依托大学科技园的创新资源,共建常熟绿色智能**造创新中心,同步推进昆承湾智造园建设,重点为企业提供绿色智能**造成套解决方案,引领常熟乃至全省企业转型升级。据介绍,未来五年,创新中心服务工商企业总量可达1000家,将形成100亿元产值规模的智能**造产业。

 

  构建强竞争力创新生态系统,着力提升创新“浓度”

 

  创新不是管出来的,而是放出来的。构建竞争力强的创新生态系统,厚植大众创业万众创新的土壤,是常熟综改试点中致胜的“**宝”。

 

  身处常熟,感受最深的就是“人才热”。每年,常熟都会安排8000万元以上资金引进高端创新团队和各类紧缺人才,今年又出台了推进科技双创人才优先发展的“12条新政”,对认定的“双创”领军人才,给予最高400万元的项目资助;对入选姑苏重大创新团队的,给予最高5000万元的项目综合扶持。截至目前,全市已打造了近2000名国内外一流专家组成的地方特色产业人才智库,累计引进培育“双创”人才600多人,其中国家“千人计划”21人。

 

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